期待美好的教科書制度

一月廿一日名人堂，廖玉蕙教授「等待一本美麗的教科書」一文，提出教科書諸多問題。
七十八年政府從國中藝能科逐年開放教科書民編，引進民間資源後，教師手冊、教具和周邊資源得到更多服務，編印精美，內容生動，深受香港、新加坡肯定，紛紛來台灣學習，尋求技術和人才的支援。可惜，繼教科書委由國編館審查，九十一年政府又實施教科書「聯合計、議價」，讓台灣的教材發展奄奄一息！
審查委員基於嚴格把關原則，「像小學老師批改作文一樣，逐字逐句幫出版社修飾」，由於委員間常各自認定，意見或未經充分討論統整，往往矛盾百出，一篇文章被改得體無完膚，讓作者無所適從。甚至連傳統寓言，如狼來了、自作聰明的驢子、烏鴉喝水等經典作品，都被以「了無新意、觀念陳舊、食古不化」要求抽換。
審查之惡，令人想起民國五十五年政府頒布「編印連環圖畫輔導辦法」，以及六十八年新聞局下令廣電媒體播出歌曲一律事先送審的規定，對創作者五花大綁，以致漫畫菁英、民歌作者棄筆、停唱、轉行、出走，嚴重壓抑台灣剛萌芽的文創產業，於是漫畫市場拱手讓給不必接受審查的日本作品，校園民歌創作成歷史絕響。
個人不反對審查，但對創意性的作品或科目，例如一首歌、一幅畫、一篇文章都要逐字逐句審查，甚至審查委員淪為「以審代編，以審代寫」，以致國語教科書形式和內容愈來愈趨近，難見版本特色，這是一大警訊。不但宰制了國語教學的創新，也壓抑了台灣在華文教育市場上的競爭力。
除了審查問題，書價過低更是逼迫業者抑制成本，成為教科書發展的緊箍咒。教科書從議價前的每頁零點七五元，九十一年議價為每頁零點四五元，之後政府無視諸多國際原物料上漲的事實，一再調降價格，一百學年剩下每頁平均零點三四元，也就是九十年的四五折，業者毫無合理利潤空間。不堪虧損的業者紛紛退場，從開放時的二十餘家，至今仍存活的已屈指可數。以犧牲教育品質，只為成就低價教科書，台灣的民粹短視至此，還奢談什麼美感？
「等待一本美麗的教科書」之前，先要「期待一個美好的教科書制度」，審查制度不放寬，教科書書價不放手、不回歸市場機制，教材何以創新？教育品質何以提升？

(退休校長、兒童文學作家 陳木城)