2011年5月24日 星期二

12年國教


  教育部長吳清基保證一○三年一定會推動十二年國教,初期三成學生考試入學、七成免試入學,免試入學最終目標是不採計在校表現。但立委質疑,新制造成學生從原本「短期衝刺」變成「馬拉松衝刺」,更痛苦。
  實施初期,一些免試入學管道仍要採取在校表現,預計一○九年才完全不採計。另為避免學生在考試時間全國奔波,各學區特色招生考試打算擺在同一時間,考生只能擇一參加。各學區特色高中招生考試題目會不一樣,但都由台師大心測中心命題。
  國民黨立委鄭金玲指出,十二年國教即使有免試入學,但許多管道仍採計國中在校表現,無法減輕學生壓力。現在國中在校成績不是升學關鍵,國三生可以「短期衝刺」,將基測考好就可進入明星高中職。未來十二年國教後,國中三年都要爭取更好的在校成績,反而變成「馬拉松式」的長期衝刺。
  國民黨立委蔣乃辛質詢,既然免試入學長期目標是不採計在校成績,那最好從一○三年就開始。升高中職五專要採計在校成績的話,國中生會很在意學校的考試,同學間也會變成競爭關係,學習不可能正常。
  民進黨立委翁金珠表示,十二年國教的精神是免試、免學費,教育部卻設計出非常複雜的制度,讓她這個當過老師的人都難以搞懂。
  吳清基回答,免試入學要做得好有兩個前提,包括國中適性輔導要做好,以及高中均質化和優質化,這需要時間去努力。全面不採計在校表現不是一蹴可幾,只能循序漸進。


  12年國教民國103年上路,全國總共有3成名額,將保留給有競爭力的「特色高中」,引發爭議,立委痛批這是專為明星高中量身訂做的方案,全國家長聯盟也表示失望,不排除上街抗議。
  全國劃分的17個學區,將有7成國三生使用免試入學,3成名額則屬於有競爭力的特色高中名額,教育部還考慮要將國中基測,轉型成全國性特色高中考試。
  立委砲轟連連,逼得教育部承諾包括建中,北一女等明星高中,會釋出免試名額,但頂多1到2成,大部分學生仍要擠破頭,而且就算另外7成學生利用免試入學管道,評選也有漏洞。以免試申請制度來說,就必須看3年在校成績,升學壓力反而更大,如果用免試登記入學,一但申請人數過多,得用梯次抽籤,有人也認為不公平。


  立法院民進黨團痛批教改走回頭路,「擠窄門還要赴京趕考」,增加學生升學壓力,家長學生無所適從,「假免試、假國教,就是要騙選票!」
  對於未來將保留三成總招生名額給特色學校,外界質疑會激化優秀的外地考生湧入北北基,吳清基指出,「北北基無卡好」,他反對大家一窩蜂來考北北基。
  明年全國基測和北北基聯測都只考一次、且同一天考試,未來十七個招生區特色學校聯招,預計也都將同一天考試。而北北基招生區,四成申請入學,六成甄選及登記分發,外縣市考生要念北北基學校,就須報考北北基聯測,雖然北北基希望對外縣市考生「全程開放」,以收全國優秀學生,但吳清基表示,申請管道僅限本地生,外縣市考生即使考北北基聯測,也只能循登記分發管道入學。
  立委鄭金玲批評,教育部根本不敢消滅明星高中,不敢採取學區登記,連免試都要抽籤;立委翁金珠則質疑十二年國教更階級化又法制化明星高中。鄭金玲批評,應比照九年國教「學區入學」,依設籍先後決定,外界擔心遷戶籍只會是剛開始現象,明星高中久了無法收到太多優秀學生,自然會消失。
  立委管碧玲則主張,十二年國教應是「義務教育」,依教育部規劃,結果是深化了城鄉差異,保障北部利益,讓學區內的優秀學生去擠三成最窄門,把學校分等級,學生的競爭更激烈。
  吳清基表示,快樂學習還是要有競爭力,教育部尊重明星高中辦學空間,特色高中也需釋出免試入學比例,但他呼籲考生和家長,進明星高中也未必考得上明星大學。
  面對立委質疑採計在校成績及特色學校考試將增加考試壓力,吳清基表示,希望總有一天可以把考試廢掉,免試也會完全不採計在校成績,即使特色學校的招生名額,也會愈來愈少。
  立委陳亭妃批評,新方案讓基測淪為分區聯考,一國兩制,一○三年變成一國十七試!學生要去擠特色學校的三成窄門,任何學科都要補習,將來可能連體育、智力測驗都要補習了。
  立委林淑芬表示,教育部把教育精華資源鎖在北北基裡,逼迫家長遷戶籍到北北基,如果民眾沒錢、沒能力買房子,「只能淪落為台灣第二等學生」。教育是階級流動的機制,教改卻製造城鄉差異,社會階級更鞏固。


  中教司長張明文回應,十二年國教學費、多數生免試入學,國中生可用抽籤方式進入社區高中,又有「繁星推薦」管道,優秀社區高中生也可進台大、成大。「這套制度一定會減輕學生壓力」。
  家長們高喊「這不是我們要的十二年國教」。全國家長團體聯盟理事長謝國清表示,他們主張的十二年國教,未來升高中職應該像現在國小生升國中一樣,就讀住家附近的學校;如果想進同一校的人太多,就抽籤決定,不要採計在校表現。
  依教育部規畫,三成要進特色高中(包含明星高中及藝術、體育、餐飲類的高中職)的學生要考試。謝國清表示,未來若有三成學生可進特色高中,恐怕會有六成學生參加考試,這樣學生壓力可能減輕嗎?真正明星高中所佔的比例大約五%,其他藝術、體育、餐飲等特色學校也大約五%,所以特色高中頂多十%,不知道教育部的三成是從哪裡來?
  行政院政務委員朱敬一指十二年國教草案免試入學是「假性免試」,若不調整可能禍害子孫。教育部回應,十二年國教還會廣徵看法,「不會排斥任何好意見」。朱敬一表示,免試入學包含採計在校成績的「申請模式」,而在校成績是一整掛小型考試的彙整,所以免試不是真的免試,只是考試方式不同而已。
  教育部次長陳益興回應,若社會各界認為到一○九年太久,教育部可進行調整。
  朱敬一批評,十二年國教明星高中的招生方式「可以有資優班級,不能搞階級學校」。陳益興則強調,十二年國教要兼顧多元智能及菁英族群學生的學習,而且要在平等及適性發展前提下讓他們升學。教育部現在認為最好的方案是讓一些特色高中可以考試招生。

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