高中職師搶退

政府規畫一○五年起的教育人員退休制度，國中小幼稚園老師採八五制，高中及大學老師採九○制。教育部表示，如果因此造成退休潮，國內有五萬多名儲備教師可隨時支援。受影響最大的高中職老師則揚言「一定會站出來抗爭」。
現行老師退休採七五制，大約五十歲就能退休，如改成八五制、九○制，退休年齡可能延後五至十年。教育部次長陳益興表示，因為教學對象不同，決定將教師退休制切成兩部分，未來還會再開公聽會，廣納各界意見。
全國高級中等學校教育產業工會秘書長、泰山高中老師黃文龍說，過去中小學老師的養成及敘薪都是採同一套標準，現在高中職老師要延後十年退休，影響太大。國小一班才二、三十個學生，高中職可能達五十個，負擔不比國小老師少，但國小老師採八五制退休、高中職老師採九○制，不知為何有「差別待遇」。
全國校長協會理事長薛春光則斷言，「一定會出現提早退休潮」。全國教師會也反對九○制，祕書長表示，教書是高耗體力工作，如果要六十或六十五歲才能退休，體能上是很沉重的負擔。

軍公教退撫改革雛型底定，朝「延退、多繳、少領」方向前進。未來公教人員將實施九○制，但排除幼兒園及國中小教師、警察、消防與醫護人員；軍職人員月退休金啟支年齡將延後一至五年，除了實兵作戰單位，未來軍人最多必須服役滿廿五年才能退休。此套制度從民國一○五年實施，以十年時間過渡，到民國一一五年全面實施。
為避免軍人一晉升就閃退的「升退」陋習，軍職人員退休金計算基準將從「退職時本俸」改以「本階最後三年平均俸額」計算；服役未滿三年者，則以次一階最後三年為計算基準。
公教人員部分，月退休金計算方式將由「最後在職俸額」改以「最後若干年平均俸額」計算，且退休金基數內涵的「本俸乘二」，逐年調降至「本俸乘一．七」。大專教師因薪資結構與中小學教師不同，尚有討論空間。公教人員可能以「最後在職十年或十五年」為退休金計算基準。
現行教職人員退休制度是「七五制」（年資加年齡等於七十五），公務人員退休是「七五到八五制」。未來公教將全面實施「九○制」，即年滿六十歲、年資卅年，或年滿五十五歲、年資廿五年才能退休。但考量職業需求，幼兒園及國中小教師將適用八五制。公立高中職老師受影響最大，將改採九○制。
軍職人員部分，現行制度為服役滿廿年以上，或服役滿十五、滿六十歲才能支領月退休金。據行政院規畫，將放寬將、校級軍官服役年限，未來軍人支領月退金年齡將延後一至五年。
至於軍公教退撫基金提撥率是否調整，銓敘部規畫將公務員現行提撥率十二％，逐年調整至十八％；軍、教也比照公務員改革方案辦理，從現行八到十二％，逐年調整至十二到十八％。

「心無旁鶩」勝訴

澎湖一名李姓男子兩年前參加澎湖縣國中教師甄試，發現國文科有一題選擇題答案「心無旁鶩」的「鶩」，寫法和教育部的版本不同，害他總分少了0.4分落榜，李姓男子提起行政訴訟，最高行政法院採用教育部的用法，判決李姓男子勝訴；澎湖縣政府教育處表示，教師甄選委員會將重新開卷計分，李姓男子是否會被錄取？還得看重新計分的結果而定。
教育處長表示，「如果送分是可以拿到2分，加權之後總分是0.4分，因為有可能不只他一個人送分，有可能整個波動之後，他的名次還是無法上去。」如果重新計分後，李姓男子的分數達到當初錄取的標準，將增加名額予以錄取。

師培減量 教甄人數兩倍

教育部表示，受少子化影響，將漸減師培數量，目標以教甄人數2倍為師培數量；因應幼教法，考慮鬆綁幼教師培名額。
中等教育司長張明文表示，近幾年教師職缺約每年3000名，而師培生平均6成可通過檢定考，供需還算穩定。
新竹教育大學則提案，公立幼教老師已邁入「大量退休潮」，加上「幼兒教育及照顧法」上路，幼教老師就業機會大增，希望教育部鬆綁，只限定總量名額，讓各類師資可彈性調整。

教部推培用聯盟

教育部表示，明年將推動培用聯盟，讓師培大學和中小學結盟，增進實務學習，預計3年內擴及54所參與師資培育的大學。
中等教育司長張明文表示，初步將從國小推動，第一線輔導老師可以協助師培生，大學也可幫助中小學發展，三方都有機會成長。甚至可組成區域聯盟，進行資源交流和整合。
培用聯盟已規劃12個國小學習領域教學中心，推動師資職前教育、實習導入教育和教師專業發展，也可讓教師培養第二專長；未來每所大學依據各自強項，認養1或2個中心，規劃學分課程，教師修課並取得認證後，就可到學校授課。

提早準備 實習不流於形式

教育實習是師資生必經過程，但能否獲得專業？彰化師範大學師資培中心教授兼中心主任劉世雄認為，輔導教師引領實習學生時，應以「傳承」的態度來經營。目前教育實習分成3方，指導教授、輔導教師及實習學生。指導教授以訪視、觀察、回饋方式；輔導教師提供實習學生參與教育實務；實習學生則體驗、計畫與學習教育事務。實習學生大多仿效輔導教師的教學，具有成效但仍不足。若要發展自己的教學風格，輔導教師須花大量時間指導，但不是每位老師都有時間。
現今的教師機構、輔導教師、指導教授的遴選制度不夠落實，部分學校只是應付，隨機指派老師擔任輔導教師，經驗不足，難以引導實習學生。初任教師的專業成長不能只是「體驗」或「仿效」，指導教授及輔導教師的素質都需提升。
大學教授大多轉型研究型教授，劉世雄建議，可將研究領域的專業轉向研究中小學，引領其他教師做專業發展。各大學師培中心能引領3方進行教育實習專業成長社群，類似國科會研究補助計畫申請，由指導教授申請，經由審核補助、執行，最後進入學校引領教師專業成長。
部分校長認為新進老師能力不足，教育部委託台中教育大學重新規劃師資職前教育課程的修正草案，新增實地學習。台中教大校長楊思偉表示，實地實習將採取2種方式，一種是每個學科、每學期抽出4堂課前往中小學觀摩；另一種是將學習性質相近的學科整合，最快103學年實施。
楊思偉以「班級經營」為例，讓學生在大二、大三期間前往中小學觀摩，了解教師如何經營班級、解決學生問題，避免到教學現場才手忙腳亂。

兼代課比例高 工會檢舉 (高雄)

高雄市教育產業工會再度檢具證據，向監察院檢舉高雄市兼代課教師比例偏高問題，嚴重影響學生受教權益和流浪教師工作權，也質疑去年檢舉時，教育部僅憑片面說明、未再詳查，也有包庇之嫌。
教育局表示，代理代課教師比例偏高是很多縣市共同的問題，願意檢討現況、逐步改善。
工會去年九月就曾針對高雄市教育局違反教育部法令訂定有關教師員額編制控管缺額規定，造成偏鄉小校兼代課教師比例偏高問題而向監察院檢舉。監察院要求教育部調查，但教育部僅憑高市教育局答覆內容回覆，未再詳查。
工會表示，教育局不思設法解決，且無視「代課及兼任教師比例」全國最高的事實，僅以「代課教師過多是全國性問題，需各界共同努力」說法回應外界質疑，並從一○○學年度起即授權國小八班以下學校可優先補實正式或代理教師，但今年並未辦理國小「正式教師」聯合甄選，學校即使得到「授權」，卻無法「補實正式教師」。

中小教師列評鑑 未過就解聘

行政院會通過《教師法修正草案》，將中小學教師評鑑正式入法，約二十萬名中小學教師必須接受四年一次的評鑑，如果未通過，且無法限期改善，可能面臨解聘或不續聘的處分，最快明年上路。不過，教師法並未明定教師評鑑指標與相關方式，採授權教育部擬定施行辦法，勢必成為爭議。
近年來，傳出多起狼師向學生伸出魔爪，日前台中市一名國中女老師被質疑，常在課堂抱怨私事，還向學生下跪說：「農曆七月，長輩跪晚輩，晚輩會折壽」，把學生當場嚇壞，導致家長要求校方立即撤換該名老師。桃園縣龍潭鄉三坑國小一名女學生，上自然課誤食氫氧化鈉強鹼，舌尖潰爛流血；校方發現，她曾詢問黃姓教師「可否食用」，老師竟回答「可食用」，導致學生受傷。
目前僅大學法強制大專教師要納入評鑑，由於十二年國教將於後年上路，提升教師知能是成功的關鍵之一，在家長、校長團體要求下，將中小學教師評鑑正式入法。
教育部教研會執行秘書劉仲成說明，教師評鑑目的是讓好的教師獲得肯定，原則上會和淘汰機制脫勾。初步研擬以學校為單位，每四年評一次，分為通過、未通過，未通過的教師必須提出成長改善計畫。草案也增訂，高中以下教師在校服務時間，應不少於學生在校作息時間。
人本教育基金會執行長馮喬蘭表示，現行不適任教師的淘汰機制，有許多模糊不清的地方，例如「教學不力」、「行為不檢有損師道」等。希望評鑑能更明確界定什麼是「好老師」，提供外界檢視。
教師法也修訂教師成績考核辦法，未來老師九成以上年年甲等，且必須符合三年內接受教學觀摩一次等八大指標，考績才可列甲等。
也有官員提到，學校若要調走不適任教師，反而要讓老師考績打甲，「否則考績只有丙，其他學校根本不會收」，造成教師考評制度被扭曲。
當教師認為行政措施損害自身權益時，除了可以提出申訴，也可以依照「勞資爭議處理法」申請救濟。

導師表現 納入升等成績

過去發生多起學生自殺事件，教育部決定強化導師功能，隨時關懷學生問題。最近發布「教師擔任導師辦法」，中小學導師如做得不好，學校可在學年結束時調整職務，考績也會受影響；大學導師的表現，則可與升等連結。
國教司科長武曉霞表示，根據新規定，學校遴選導師時，要以學生學習為中心，不是論資排輩來決定。如學校讓資深教師先決定要不要當導師，地方政府可加以導正。
新竹高工校長姚清煇說，教師要花多一點時間跟學生互動，學生遇到問題時才會願意跟教師講。學校也透過選拔績優導師的方式，讓表現好的導師有榮譽感。
中央大學學務長郝玲妮表示，過去教育界太重視研究，很多教授忙著發表論文，花了太少時間關心學生。中央大學將導師輔導學生的表現，納入升等成績的二○％。
中央大學電機系助理教授吳炤民說，「知道每個學生的名字」是跨越師生障礙的第一步。他透過學校的系統充分認識班上每個學生，在校園或街上都可叫出學生名字，拉近了師生距離。

國中小代課 可一次教三年

中小學代課老師的任期最多一年，教得再好，時間一到，除非學校開缺才能再參加甄選，不過，這樣的變動可能會造成學生年年換老師。因此，教育部修訂「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」，未來代課三個月以上，表現優秀而具有教師證的老師，可以由學校直接續聘，同一間學校可以任滿三年。
目前全國國中小學有一萬七千多名代課老師，等於每九個老師就有一人。不過，代課老師的聘期最多一年，老師會擔心未來，無法專心教學，也會造成學生年年都換老師的情況。
教育部國教司科長武曉霞表示，為了保障學生就學權益，教育部修正了代課教師聘任辦法。新辦法修訂後，也可以增加代理、代課老師到偏鄉服務的誘因，藝術才能班的兼任教師也有了法源依據，新學期就會開始實施。

代課老師不得教補習班、當家教

教育部宣布，國中小兼任、代課或代理老師，均不得在補習班任教或當家教。教師團體回應，領月薪的正式及代理老師應受這規範，但若領時薪的代課老師也不能在外兼職，日子會過不下去，學校也更聘不到代課老師。
教育部國教司長黃子騰宣布，如果學校請不到代課教師，教育部會請地方政府建構統一媒合平台，平衡供需。老師在學校教書，家長不會分他們是正式老師或代課老師，因此正式教師不能做的事，代理、代課及兼任老師也不能做。
台北市教育局長丁亞雯表示，台北市不會聘在補習班任教的人當代課老師，但是否可禁止代課老師在補習班任職或當家教，應再研究。
新北市教育局長林騰蛟指出，三個月以上領全薪的長期代理老師，應該禁止到補習班任職或家教；但僅代課一、兩個月或每周僅兼二、三堂課的代課老師也做同樣規範，可能有爭議。
全國教師會祕書長劉欽旭說，國內現有六萬名流浪教師，不少人暫時在補習班或安親班工作、等待機會，這項新規定會使他們更難進入學校。

擴大編制或調整差距？

國中小教師課稅減課，在未增聘正式教師的情形下，衍伸出人事浮動和變相加薪的問題。全國教師會理事長劉欽旭、全國家長團體聯盟理事長謝國清和前台北縣教育局長劉文通皆表示，教育部應提高正式教師人員編制，降低學校聘用代課教師，但中華民國全國家長教育協會理事長陳崇良認為，根本之道應調整代課鐘點教師薪資結構，減少與正式教師的差距。
前台北縣教育局長劉文通指出，長期代課師資都具有合格教師證書並通過公開甄試，但短期代課師資素質堪慮，如果找不到合格教師，就可能發生濫竽充數或流動率偏高，特別是偏鄉地區。師資是影響教育品質的關鍵因素，降低國中小代課教師比例與流動率，刻不容緩。
劉欽旭也表示，課稅配套是精緻國教的契機，第一線教師也希望減課以增加備課時間，但因課程延續及人事成本考量，僅聘代課鐘點教師。國小代課老師每小時僅260元、國中360元，一個月下來僅有21000至30000元的薪水，與專業合格教師差距18000元，對專業合格教師完全不具誘因。薪資低聘用不易，使許多正式教師須「超鐘點」兼任，失去減輕教學負擔的用意，教育部應提高正式教師人員編制。
目前這種待遇差而找不到人的窘境，多數學校由原學校正式教師暫時兼課。但減課後又造成正式教師兼課，收入一年可增加近四萬元，等於回到課稅前的情形，精緻國教的意義頓失。
謝國清也說，原來課稅增加的教育經費應該用來推動精緻國教，提升教育品質，現在卻大都拿來支付人事費用，使得優質國教遙遙無期。
台北市大理國小校長虞志長則表示，台北市仍處於過度期，之前教師多出的時數的確是以「超鐘點」方式領取鐘點費。
全國教師會文宣部主任羅德水說，釜底抽薪的辦法增聘專任教師，主管機關教育部並非沒有預算，但無心投注，正式教師開缺少，可分段實行。「超鐘點」的情形未來應可減少。
但陳崇良認為，受少子化影響，多數學校對於增聘教師採保守心態，先以代課老師解決師資問題。根本問題應重新調整教師薪資結構，使正職教師和代課鐘點教師的時薪差距縮小，才有立場要求代課鐘點教師給與同等的教學品質。

正視代課教師比例偏高問題

報載，我國國中小代課教師比例高達百分之二十五。今年實施教師課稅、減課後，代課教師比例勢將攀高，嚴重影響國民教育品質。而代課教師比例不斷增加，主要因素有三：
一、少子化現象造成多數學校年年減班，為了避免超額教師難以處理，在教育局處政策主導下，學校通常未雨綢繆，保留一定比例的教師缺額，長期進用代理代課教師。
二、教師於學期中離職或退休（例如寒假），基於正式教師聘用作業通常每年辦理一次，必須找代課老師。今年一月開始實施教師課稅減課，則是特例。一則可能增加教師提早退休的意願，二則減課留下的時數，如果現有教師無法協助，都必須找代課老師應急。
三、教師申請育嬰假、長期病假、留職停薪或服兵役或借調其他機關服務，因保留底缺，依規定必須聘用長期代課教師。至於教師臨時請病、婚、喪、事假或公假，則必須安排短期代課老師。
長期代課的問題較少，雖然有些表現不比正式老師差，不過整體而言，代課教師表現有待提升，而每年一考一聘及遊走各校的作法，也讓代課教師充滿不確定感。短期代課的問題則較嚴重，如果找不到合格教師，曾有「一年之內換了好幾位導師，全都是代課的」及「代課老師的代課老師」的現象發生。不僅影響學生受教權益，對教育專業而言更是一種傷害。
當前代課教師的主要問題有二高：人數比例偏高，流動率偏高。人數比例偏高，讓臨時應急的「補充兵」充當教育團隊的「正規軍」，如何面對日益險峻的教育工作挑戰？流動率偏高，對教育品質確有不利影響，不管班級經營或教學實施，師生多必須相互適應一段時間，才能漸上軌道。
為確保學生受教權益，實現教育的公平正義，降低國中小代課教師比例與流動率乃當務之急。主管教育行政機關不可以「代課教師可以減少教育人事費用成本」或「便宜行事」的角度思考。家長也有權利要求接受國民義務教育階段的子女，受到公平的待遇。
茲值內閣改組，媒體及民意多把關注焦點放在新任教育部長蔣偉寧如何推動十二年國教。其實，打好九年國民義務教育基礎更加重要。

(前台北縣教育局長 劉文通)

國中小導師費增至3千元

馬英九總統宣布，明年元月起國中小及幼稚園老師課稅後，導師費從每月二千元增加到三千元，後年再提高到四千元；現國小教師員額每班一．五人，未來四年每年逐漸增加○．○五個，預計共可增聘二千八百七十六位教師，緩解流浪教師問題。
全國家長團體聯盟理事長謝國清回應，少子化造成每班學生減少，但教育品質未相對提高。政府提高教師福利也應推動教師評鑑、淘汰不適任教師，否則只是選舉支票。
這政策讓十萬多位導師受惠，明年需要多十四億元經費，後年比今年要多二十八億元，都從教育部既有預算中勻支。課稅後，國小老師每周減二至四節課，空出來的課，原本規畫請代課老師來教。但教師團體認為，代課老師不夠穩定，校園中太多這樣的老師，教育品質將會下降。

提升台語教育 催生學程

二十六個台文社團串聯發起總統、立委候選人簽署「還我台灣語文教育權」活動，要求國小台語文教育從每週一節提高到三節，台灣母語聯盟理事長李勤岸呼籲兩黨候選人同意在大學成立台語教育學程，讓台文系所學生學以致用，提升台語教學專業。
目前國小母語教學是每週一節，國中則是選修。現職教師受過本土語言教學初階、進階培訓，可擔任本土語言教學。
教育部中教司長張明文說明，目前中小學母語課程多由現職老師擔任，原因在於國小實施包班制、全國有三分之二國小是十二班以下的學校，且涉及母語教學的時數，現階段要聘任專任母語教師有困難。目前中小學母語課程不是教師登記的類科，不過，師資培育配合課綱規劃，未來會配合國家母語教育政策進行師資類科調整。

導師費調高 恐爆行政辭職潮

明年元月起，全國國中、小學導師費一律由目前的二○○○元調高為三○○○元，但因應明年起國中小教師課稅的問題，福利調整沒有考慮到行政人員，再加上教師授課節數調降，部分國中小學校長擔心，將爆發行政辭職潮。
台北市教育局長丁亞雯表示，校務發展依賴高品質的教學專業團隊與高效能的行政團隊，制度上應支持這二大區塊。導師費與行政加給之間如何取得合理、平衡的環境，是全國國中小學應該嚴肅面對的問題。教師不願擔任行政職的問題已很嚴重，不少學校都請新進教師當組長，當了一、二年，又有新進教師，原來的就放手，使得經驗無法傳承。
國中小學導師費從民國八十二年二○○○元，一○一年將調高為三○○○元。行政職（主任、組長）加給由民國七十七年二五○○元，到一○○年為五一四○元，只比導師多二一四○元。更慘的是，資淺「菜鳥組長」加給只有三六三○元。
北市國中校長指出，國中小學的主任、組長每年寒、暑假約三個月都要上班，導師跟著放寒暑假。明年起，導師費與行政主管加給差距極近，相信很多行政人員寧可選擇導師職。國中的教學組長要忙排課、專案、評鑑；註冊組長要搞升學。生教組長要管理國中生行為，一早站校門口、傍晚校外巡邏，最沒有人要幹。

教師甄選試題抄很大 (台中)

　　中區教師甄選傳出「教育學科」試題，有五分之一跟六天前的「澎湖國小暨附幼代理教師甄選」試題相同，考生氣得投訴。台中市教育局初步認為，沒有洩題之虞，但命題委員「一卷二用」的疏失，將提報「台中市100學年度國民中小學教師甄選委員會」審議，依規究責。
　　中區一百年國中教師甄選，4500人報名，要爭156個名額，不過，教育學科試題100個題目，有20題跟澎湖國小暨附幼代理教師甄選試題相同，大多只改學校名稱或地名，連答案選項順序都一樣，考生質疑不公。
　　台中市教育局表示，中區國中教師甄選輪由台中市主辦，負責命題、製卷。「教育學科」考題分別聘請5名教授擔任闈外命題委員，各依專長命題50題，總計250題，入闈後再由另外的組題委員按比重篩選出100題。命題過程都依照規定，以密送方式處理，且印卷全程採入闈方式，符合公平、公正作業原則，沒有洩題給特定人員之虞。

教師甄選 今年降溫 (金門)

 

　　金門縣中學教師聯合甄選昨天「降溫」登場，報考人數減少，試場也啟動冷氣服務考生。

　　金門教師甄試向來熱門，去年錄取正式教師十一名、代理代課教師十八名，有二百一十六人報名，今年預計錄取九名正式教師、十九名代理代課教師，僅九十一人報名。

　　縣府教育局長李再杭說，修改後的離島建設條例規定：「為保障離島地區學生之受教權，離島地區國民教育階段初聘教師應服務四年以上，始得提出申請介聘至台灣本島地區學校。」很可能讓不少台籍考生卻步。與台灣部分地區高中職教師甄試撞期，可能也是因素。

卓越師資培育計畫

 

　　近年流浪教師問題嚴重，老師品質也良莠不齊。教育部在「卓越師資培育計畫成果發表會」中呼籲有志青年投入教育相關科系，成為優質教師。

　　新竹教育大學畢業的王惠玉在新湖國小擔任代理教師，她認為「卓越儲備教師證明書」不只幫助自己找到工作，還可建立自我學習能力，不斷進步。面對有志加入此計畫的學子，王惠玉建議，要多專注在課業上，並多參與社團和實務教學經驗，並不是拿到證書就可以當老師，實力培養還是很重要的。

　　「卓越師資培育計畫」從95學年度開始推動，共有12校參與，每年獎勵540名教育相關科系學生成為老師，每月提供8000元獎助學金，並以弱勢學生優先。修業完成、符合標準，即可取得「卓越儲備教師證明書」。詳情可上教育部中等教育司網站: http://www.edu.tw/high-school/index.aspx。

超額教師介聘惹爭議 (花蓮)

 

　　今年花蓮縣國小共減十四班，廿二名教師成為超額教師，扣除學校自行吸收缺額八人、一人退休，仍有十三名教師得參與超額教師介聘，教育處舉辦積分審查複審，名單尚未公告，卻已傳出爭議，將重新辦理分發。

　　縣議員莊枝財爆料，有超額教師藉著調到教育處上班機會，原本應優先參與中區介聘，卻越區調到新城鄉的國小，他要求教育處應徹查失職人員。

　　教育處舉辦積分審查，原本當天就會公告結果，但遲無公布，莊枝財指介聘過程有弊端。副處長蔡樹芬強調，由於名單尚未公布，不予置評。

　　教育處昨晚發出「重新辦理超額教師介聘分發」緊急公告，理由是提供缺額的學校出現異動，加上七月九日才會舉辦校長遴選，將於七月十二日重新辦理超額教師分發。

晚10點前老師要接電話

　　教育部委託全國家長團體聯盟研擬「教師工作守則參考事項」草案，包括周一到周五晚上十點前不得拒接家長電話，引發教師反彈。教育部強調，教師工作守則還是研究案，沒有定案。未來也會和教師團體溝通，取得共識。
　　因應教師組工會，教師法修正把教師工作從責任制改為工時制。教育部和全國家長團體聯盟、全國教師會、全國校長協會開會討論，委託全家盟進行「教師工作守則」研究。守則中規定老師的工時是上午八點到下午四點，全國中小學老師不得拒留聯絡電話給家長，而且晚上十點前不得拒接家長電話。
　　教育部次長林聰明表示，教師法修法還在立法院審議，關於教師在校服務的一定時間，仍有待完成修法程序。國教司長黃子騰說明，教育部都還沒有看到內容，研究案必須結案，送教育部審查，取得共識，草案才會出爐。